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中国证监会主席易会满:明年证监会工作将围绕“稳字当头”“改革

出处:本站原创   发布时间:2022-01-06   

  正抓紧制定全市场注册制改革方案,推动监管关口前移,为资本设置“红绿灯”

  “我们将把稳增长、防风险、促改革放到更加突出的位置,找准定位,科学把握稳与进的关系,全面深化改革开放,强化责任担当,努力实现三稳三进,为稳定宏观经济积极贡献力量。”中国证监会主席易会满12月30日在接受新华社记者采访时指出,明年证监会工作将围绕“稳字当头”“改革攻坚”两个关键词开展。

  在易会满看来,坚持“稳”字当头,要突出“三稳”,即市场“稳”、政策“稳”和预期“稳”。

  突出市场“稳”,这是保持市场功能正常发挥、稳定市场信心的基础。证监会将会同有关部门综合施策,多措并举促进市场平稳运行,坚决防止大上大下、急上急下;突出政策“稳”,稳慎评估资本市场重大政策措施出台的条件和时机,主动加强与市场的沟通,坚持先立后破、稳扎稳打;突出预期“稳”,积极强化与相关部门的政策协同和信息共享,多推出有利于稳增长、稳预期的政策措施,慎重出台有收缩效应的政策,防止个体正确、合成谬误。

  易会满认为,坚持稳中求“进”,要体现“三进”,即在改革上、开放上、服务实体经济高质量发展上体现“进”。

  在改革上体现“进”,全面实行股票发行注册制,推动提高上市公司质量,完善多层次资本市场体系,进一步优化市场生态,促进健全市场化资源配置体制机制,进一步激发市场创新活力;在开放上体现“进”,稳步推动资本市场制度型双向开放,强化境内外市场互联互通,加快境外上市备案制度改革,加强国际证券监管合作,处理好开放与安全的关系,支持企业更好利用两个市场、两种资源发展;在服务实体经济高质量发展上体现“进”,继续保持IPO、再融资常态化,坚守科创板“硬科技”定位,建设好创业板,扎实办好北京证券交易所,规范发展私募股权和创投基金,引导资金加大对科技创新、制造业、中小企业等重点领域支持力度等。

  “总的看,试点达到了预期目标,全面实行注册制的条件已逐步具备。目前,证监会正抓紧制定全市场注册制改革方案,扎实推进相关准备工作,确保这项重大改革平稳落地。”谈及全市场推行注册制时,易会满表示。

  对此,易会满强调,首先要把握注册制改革的正确方向。特别是在优化审核注册机制、科学把握各板块定位、加强对资本的规范引导、强化注册制下廉政风险防范等重大问题上,坚持稳字当头、小心求证,把工作做得更细致一些,切实夯实注册制改革的思想、专业和廉政基础;其次,为全面实行注册制创造有利的环境和条件。证监会将继续下足“绣花”功夫,扎实做好各项规则、业务和技术准备,强化改革的风险控制和质量控制,努力做到善作善成;三是以注册制改革为牵引,全面深化资本市场改革开放。证监会将统筹推进提高上市公司质量、健全退市机制、多层次市场建设、中介和投资端改革、健全证券执法司法体制机制和投资者保护体系等重点改革,推进关键制度创新,探索一条中国特色现代资本市场发展道路。

  “资本和资本市场既有紧密的内在联系,也存在本质区别。”在支持和引导资本规范健康发展方面,易会满表示,证监会将深入学习贯彻中央经济工作会议精神,一方面,促进资本作为生产要素的积极作用更好发挥;继续强化资本市场在促进科技、资本和产业循环方面的重要功能,香港今晚开彩结果,保护产权和知识产权。另一方面,推动监管关口前移,各负其责,与相关方面共同建立健全有效控制资本消极作用的制度机制,为资本设置“红绿灯”,形成行业监管与证券监管的强大合力。同时,证监会将坚持对特定敏感领域融资并购活动从严监管,促进资本规范健康发展。

  “当前金融风险仍处于易发、多发和高发阶段,我们将坚持底线思维,坚持分类施策、精准拆弹,见微知著、抓早抓小,坚决守住风险底线。”易会满表示。

  首先,努力维护资本市场平稳健康发展。这些年的实践充分证明,市场的平稳运行是“改”出来的,不是“守”出来的。证监会将加强宏观研判,持续健全风险监测、预警、处置、问责机制,完善应对工具箱,提升做好风险防控工作的主动性预见性。

  其次,稳妥推进重点领域风险化解。证监会将紧盯新的风险苗头和金融乱象的新表现,加强与相关部门、地方政府的协作,对“伪私募”“伪金交所”、多种伪财富管理等开展专项整治,消除监管真空。

  最后,抓紧推动制度完善和监管能力提升。证监会将会同有关方面继续推动完善金融法治,包括推动制定期货和衍生品法、私募基金条例、上市公司监管条例等基础法律法规,填补监管空白。

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