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上海以金融杠杆撬動科技發展提出“兩步走”規劃

出处:本站原创   发布时间:2022-08-29   

  中共上海市委日前審議通過《關於加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》,提出“兩步走”規劃,到2020年前,要形成科技創新中心基本框架體系﹔到2030年,要形成科技創新中心城市的核心功能,並在體制、人才機制、創新環境和重大布局等方面作出部署。

  中共上海市委書記韓正指出,重點圍繞創新鏈完善資金鏈,從天使投資、投貸聯動、融資擔保、企業上市、股權眾籌等各個環節,全面支持科技創新,推動科技與金融更加緊密地結合。

  在日前由上海財經大學、上海國際金融中心研究院、上海市人民政府發展研究中心、中國自由貿易試驗區協同創新中心等共同主辦的“新常態下的金融改革與創新”國際論壇上,上海市金融服務辦公室主任鄭楊介紹稱,上海不斷深化金融改革創新,積極推動“科技+金融”的緊密結合。

  首先,上海將大力推進信貸服務的創新。鄭楊說,目前上海正在積極爭取國家管理部門的支持,支持商業銀行設立全資控股的投資管理公司,形成投貸共同體﹔並將支持實力雄厚、有長期投資意向的民營企業在滬發起民營科技銀行,建立與科技金融服務相適應的運營模式和機制。

  其次,上海將加大政策性擔保的力度。鄭楊介紹,上海將設立大型的政策性融資擔保機構,通過融資擔保、再擔保、股權投資等形式,為科技型中小企業提供信用增進服務,著力打造覆蓋全市中小微企業的融資擔保和再擔保體系。

  再次,上海將增強保險服務科技創新的功能:支持保險機構開展科技保險產品的創新,支持保險機構與科創企業開展合作。支持保險機構開展科技保險產品的創新,研究制定為符合條件的首台(套)重大技術裝備、關鍵研發裝備購買一攬子的科技保險產品。這些產品在保費方面要給予補貼政策,支持保險機構與科創企業開展合作。

  此外,上海將推進科技金融服務創新示范園區的建設:支持具備條件的區縣和園區著力打造科技金融服務創新示范區﹔加強科技園區的信用體系建設,深入推進科技企業的征信、信用評級工作,www.09769c.com。為科技創新企業的發展、壯大提供全生命周期的金融服務與環境,構建科技金融服務鏈。

  上海市政府副秘書長、浦東新區區長、中國(上海)自由貿易試驗區管理委員會常務副主任孫繼偉介紹稱,上海市浦東新區將繼續加大金融對科技創新的支持力度,包括創新國資創投管理機制,擴大政府引導基金規模,引導社會資本加大投入力度﹔包括推進科技金融服務創新示范區建設,鼓勵科技園區聯合金融機構共同推動科技金融產品創新和服務模式創新,探索建立張江科技投資銀行。同時,浦東大力發展新興金融,在塘東總部園區建立新興金融啟航基地,在北蔡地區規劃建設創投小鎮,集聚一批與科技創新密切相關的創投基金。

  專家表示,企業是科技創新的主體,是科技應用和成功實現商業化的主體。要發揮好企業在創新體系中的主體功能,使科技有效轉化為生產力,融資是一個關鍵環節。

  上交所發布的《滬市上市公司2014年年報整體分析報告》顯現出對新興產業的看好。數據表明,2014年,滬市新興產業相關公司共實現營業收入2.1萬億元,同比增長7%,實現淨利潤944億元,同比增長10%,均高於滬市整體水平。不過,上交所報告同時指出,滬市戰略新興產業公司所佔市場份額相對不足,戰略新興產業得到的支持力度還不夠,后續要積極扶持。

  記者了解到,上海証券交易所正設立“戰略新興板”作為獨立的市場板塊,設置與主板差異化的上市財務標准。建立適合創新型、成長型企業發展的制度安排﹔推動尚未盈利、但具有一定規模的科技創新企業上市。

  “戰略新興板聚焦的就是新興產業企業和創新型企業。重點服務於已跨越創業階段、具有一定規模的新興產業企業和創新型企業,尤其是這兩類企業中戰略意義明顯的企業。”上海証券交易所副總經理劉世安說。

  在“上証2015中國股權投資論壇”上,劉世安透露,戰略新興板除了在上市條件、公司持續監管、市場監查等方面實行與主板差異化的制度安排之外,在發行流程、交易制度、股權激勵等方面也將實行特殊安排,為新興產業企業和創新型企業提供合理的上市環境。

  例如,如在發行流程方面,一開始就按照注冊制的總體制度框架,按照市場化和信息披露為中心的導向,對申請在戰略新興板上市的企業以及今后申請再融資的企業實行注冊制發行,並適當考慮簡化發行流程。在並購重組方面,則考慮鼓勵尚未盈利的新興板上市公司,通過並購重組,擴展產業鏈,做大做強。在交易制度方面,新興板在與主板基本保持一致的基礎上,上市公司將使用獨立交易代碼,設置獨立顯示行情,編制獨立板塊指數和產業指數,讓投資者更加直觀地體驗新興板交易情況。在股權激勵方面,將鼓勵新興板上市公司建立靈活的股權激勵制度,通過信息披露等市場化監管手段,引導新興板上市公司建立合理、多樣的股權激勵方案和員工持股計劃。

  同時,上海股權托管交易中心正在研究推出為科技中小企業量身訂制的“科技創新板”,對焦目前資本市場沒有完全覆蓋的科技創新型企業,提供股權融資、股份轉讓、資產証券化等金融服務﹔支持中小型科技創新創業企業挂牌﹔探索建立資本市場各個板塊之間的轉板機制並建設股權眾籌平台。

  上海市委、市政府提出,要加強金融中心建設與自貿試驗區、科創中心、一帶一路和長江經濟帶建設的聯動。

  鄭楊說,科技創新和產業化需要金融的支持,同時也為金融體系的創新發展拓寬了空間。當前上海正在抓住自貿試驗區建設的大好時機,積極推動金融領域的改革和對內對外開放,進一步加快建設國際金融中心。未來上海國際金融中心與科創中心建設將緊密互動,相輔相成。

  同時,自貿試驗區又為上海科創中心、金融中心建設提供了先行先試的平台。記者了解到,上海正在充分借助自貿試驗區這個平台,推進諸如貨幣自由兌換、投資貿易便利、金融市場開放等方面金融開放創新事項的先行先試。境內外雙向投資、自由貿易賬戶功能拓展、金融市場“國際板”等有望今年落地。

  中國自由貿易試驗區協同創新中心上海財經大學分中心副主任趙曉雷說,根據上海自貿試驗區金融制度改革創新現狀和前景,以及科技創新中心發展需求,“戰略互動”還大有可為。

  首先,自貿試驗區可以探索拓寬人民幣資本項下跨境資金流動渠道,依托FT賬戶及分賬核算系統,拓寬資本項下跨境資金流動渠道,並建立相應的監管制度。跨境融資不僅包括人民幣和外幣,還可以實施跨境雙向融資、短期和中長期融資、境外表內融資和表外融資等,為科技創新中心建設提供跨境融資渠道和國際金融支持,使科技創新型企業可以便利地實施跨境融資。

  其次,構建跨境股權投資基金平台。上海自貿試驗區要鼓勵發展各類跨境股權投資基金(PEVC)和產品,進一步推進合格境內有限合伙人(QDLP)和外商投資股權投資企業(QFLP)試點,促進境內外私募投資基金在自貿區集聚發展,為科技創新型企業提供更多的跨境融資工具。

  再次,構建國際股權交易中心。支持上海股權托管交易中心在自貿試驗區設立跨境股權交易板塊和跨境融資平台板塊,並在此基礎上發展成為場外股權交易市場,為科技創新型小微企業提供國際融資和股權交易平台。